第168章 瀛州建制 (第2/2页)

加老湾，这名字源于附近土族音译，正确的翻译为安静的海湾，改设安平县。

打狗屿，这名字同样源于附近土族音译，正确的翻译为竹林岛，但其实它不是岛，而是半岛。

我看地图，这地方应该就在后世高雄附近，但高雄这个称呼无从考证，当地土人也没有这个发音，遂取其本意，改设竹林县。

澎湖群岛，设澎湖县。

县设：

长吏一人，主管全县政令。

副长吏三人，分管户籍、财税、教育、营建、治安、刑名诉讼等。

吏户礼财刑工六房书吏，正副书吏各一人，吏员若干。

基本上就是大明县衙官吏的翻版，只不过没有经过科举的官，统一称吏。

只有一点不同，县衙原有的兵事房被取缔，新设财税房，也还是保留着六房设置。

三班衙役则没有，各个定居点都有驻军，顺带着就把三班的部分差事给办了。

这也算是进步吧，最起码官同吏实现了平等。

至于各个村寨，则效仿北塘石家堡做法，成立耆老会自己管自己。

将近两千年逐步形成的行政体系，自有其运转的道理，只能微微调整。

走着看，不合适就再去调整。

关于移民怎么去过自己的小日子，瀛王府只能提供相应的牲畜、农具、土地，至于其他则顾不得也，自己折腾去吧。

大明百姓且聪明着呢，只要没有徭役摊派，熬过两年苦日子，之后便想不好过也难。

县之上就是瀛王府属官了，整个瀛州的大脑。

设长史府，长史，左右长史，集体负责制。

只不过暂时长史府只有毕懋康、赵士桢两个，一个在澎湖，一个在北塘。

按大明制，我还可以向皇帝老子要个人来。但在朝廷，我已经没有可以信任而且可用的人了。

瀛王府自上至下，使用的公文账册，都是知行学堂的新法，随便来个人，就只能添乱，所以就只能两个老倌支撑着吧。

但其实，徐光启担着右长史的差事，暂时也尽够用了。

设六曹，吏户礼财刑工，位在长史府下。

这部分就都是吏员了，嫁接在长史府之下，对接诸县。

设督谏院，分府县两级。

没有合适的领头人，我只好请李卓吾老头子坐镇，反正都是养老，就发挥余热吧。以这位的性格同学问主张，筛选的人才自也不会人品恶劣。

但瀛王府督谏院职能与朝廷的科道官有着很大不同。

朝廷的科道官，祖宗定的规矩，可以‘风闻奏事’，也就是我怀疑你，我就可以嘴炮你。而天下事，也没有他们不能叨叨的，什么也都可以上书说几句。

我以为，台谏制是华夏吏制史上最伟大的创举，它的实际意义在于宣示天下，所有人都会犯错，需要人来纠错。

这个制度，唯大明独此一家，至于周边儒圈，则只学了皮毛，不得精髓。

但再好的制度，也已不适合当下了。

风闻奏事不可行，那就查有实据吧，也别叨叨国事了，监督官吏才是本职。

设议政府，周总管以瀛王名义暂理，每月大会一次，参议国事。

不是都爱议论国事么，那就士农工商都来吧，专门安排一个供人吵架的地方，随便吵。

农，各县依照人口数量选派耆老。

工商，这自然是从各行各业的知名人士中筛选，诸县各有名额。

士，各县选派官方代表一人，长史府、各曹也各派代表一人。

整个承奉司都围着议政会来转，负责归纳整理，提交奏本给我来决断，若批准，则下发长史府推行。若批驳，则退回议政会另行再议。

归纳起来。

行政权在长史府。

立法权在议政府。

监督权在督谏院。

军权则直接握在我自己手里。

当然，这只是制度设计，真正执行起来还需要慢慢的磨合，合理与否我也不敢确定。

横竖这官吏任免大权都还我在我手里，长史府的政令也需要我签字盖章，也乱不到哪里去。